Президент Республики Таджикистан, выступая перед судьями судов Республики, озадачил Верховный Суд внести изменения и дополнения в Конституционный закон Республики Таджикистан «О судах Республики Таджикистан».

Верховный Суд во исполнение данного поручения готовит изменения и дополнения в данный нормативный акт. В связи с этим и по предложению руководителя Аппарата Верховного Суда принять участие по разработке внесения изменения, предлагаю свои предложения.

Прежде всего, хотел бы отметить, что судебная власть это гарантия защиты прав человека. Без независимого и беспристрастного суда нет судебной власти, нет права человека и нет подлинной демократии. Известный русский юрист А. Ф. Кони говорил «надо быть слугой, а не лакеем правосудия».

Со дня независимости республики прошло 28 лет. Согласно требованиям Конституции создан профессиональный парламент, принято немало, новых законов. Однако, известный французский правовед Шарль Монтескье писал «Когда я приезжаю в страну, я интересуюсь не тем, что есть ли там хорошие законы, а тем, исполняются ли те, которые есть, так как хорошие законы имеются везде».

В правовом государстве самое главное права и свободы человека (любого - «хорошего» или «плохого»), а не интересы определенных лиц во власти. Судебная власть должна стремиться к тому, чтобы две другие  власти - Исполнительная и Законодательная, не выходили за рамки разделения власти. Суд - это хранитель и защиты Конституции.

Независимость судебной власти является базовым элементом права на справедливое судебное разбирательство, верховенства права и демократии.

Учитывая, что суд, это орган правосудия, из процедуры суда следует исключить всякие выездные заседания, участие в мероприятиях проводимых органами местной власти.

Доступ к судейской профессии должен быть предоставлен не только молодым юристам, которые должны проходить специальную практику, но и юристам, обладавшим значительным опытом работы. Уровень опыта в юридической профессии, который позволил бы кандидатам претендовать на судебную должность, должен быть установлен после тщательной оценки соответствующей комиссией.

В рамках университетской программы следует уделять больше внимания развитию аналитических навыков. Такие методы обучения как анализ конкретных дел, практические занятия, юридические клиники и учебные суды должны быть включены в учебную программу.

ВУЗы должны обеспечивать одинаковый уровень образования, в том числе при помощи дистанционного обучения. Программы обучения должна фокусироваться на том, что является особенно востребованным в работе судьи и дополнять университетское образование. Обучение должно включать  в себя курсы по этике, навыкам общения и разрешения споров, управления и юридического письма.

В случаях проведения оценки профессиональной деятельности судей, такая проверка не должна вредить независимости при внесении судебных решений. Оценка работы судьи прежде всего должна базироваться на качественных показателях и концентрироваться на его навыках, включая профессиональную компетенцию (знание закона, умение вести судебный процесс, способность справляться с нагрузкой и принимать решения, открытость к новым технологиям), общественную компетенцию (навыки по ведению переговоров и примирению сторон, уважение к сторонам), а также лидерских навыков.

Эти навыки необходимо развивать в рамках программ подготовки судей и непосредственно в ходе работы.

Не следует оценивать работы судей по содержанию их решений или вердиктов (как напрямую, так и через статистику по отмене их решений вышестоящей инстанцией). То, как решает судья дело, никогда не должно быть поводом для наказания. Статистика по эффективности судебной деятельности должна использоваться в основном для административных целей и служить лишь  одним из факторов оценки работы судей.

Оценки работы судей может быть использованы для того, чтобы помочь судьям выявить те аспекты их работы, которые они смогут улучшить, и для дальнейшего продвижения по службе. Критерии профессиональной оценки должны быть четко сформулированы, прозрачны и унифицированы. Основные критерии должны быть указаны в законе.

Профессиональной деятельности судей должна даваться независимая оценка самими судьями. Председатели судов не должны обладать исключительной компетенцией по вопросам оценки судей, эти вопросы должны быть в компетенции квалифицированных коллегий.

Оценка должна включать изучение письменных решений судьи и наблюдение за тем, как данный судья проводит процессы. Оценка должна быть прозрачной. Судьи имеют право быть выслушанными и должны быть проинформированы о результатах оценки с возможностью их обжалования.

Прозрачность должна быть нормой судопроизводства. Для подтверждения действий судьи в зале судебного заседания, а также для точного воспроизведения хода процесса, слушания должны фиксироваться при помощи электронных средств записи, позволяющих их полное воспроизведение.

Для улучшения профессиональной и общественной подотчетности судей, их решения должны быть опубликованы в базах данных или на интернет - сайтах таким образом, чтобы  они были реально доступны для общественности на бесплатной основе. Решения должны быть проиндексированы в соответствии с предметом дела, затронутыми правовыми вопросами именами вынесших решения судей. Это же относится к решениям дисциплинарных органов.

В целях укрепления доверия общества к судам, следует поощрять доступ журналистов в судебных процессах и создавать должности пресс - секретарей судов.

Процедура подготовки и принятия соответствующего акта в порядке пополнения состава судов должна быть  прозрачной и об этом четко должно быть указано в законе. Объявления об имеющихся вакансиях, а также дополнительные условия и требования, должны быть опубликованы и распространенны.

Список кандидатов (или хотя бы список прошедших предварительный отбор) должен быть публично доступен. Квалификационная комиссия, при рассмотрении вопросов отбора кандидатов, должна быть независимым. Комиссиям необходимо проведение собеседований с кандидатами, достигшими последнего раунда. Квалификационные коллегии имеют право обращаться с просьбой в соответствующие структуры с целью выяснения дисквалифицирующих обстоятельств кандидатов.

Рекомендации по кандидатам на должность судьи не может быть отклонено Верховным Судом, за исключением случаев нарушения процедурных вопросов.

Необходимо иметь в виду, чтобы состав судейского сообщества отражал состав общества в целом. Для этого следует поддерживать представителей меньшинства  стремящихся к приобретению квалификации судей.

Управление судами должно способствовать повышению независимости и беспристрастности судопроизводства в рамках права на справедливое судебное разбирательство и принципа верховенства права. Судебное управление не должно использоваться для оказания влияния на содержание и процедуры вынесения судебного решения. Процедуры судебного управления должны быть прозрачны.

Вне зависимости от имеющихся обязательства правительства в соответствии предложений по бюджету судебной системы и полномочиям парламента по приятию бюджета, следует, чтобы орган представляющий интересы судебной власти, представлял правительству информацию о бюджетных требованиях системы правосудия, а также имел возможность выступать перед парламентом в ходе обсуждения бюджета.

Роль председателей судов должна быть строго ограничена. Председатели судов не должны вмешиваться в процесс принятия судебных решений другими судьями и не должны участвовать в процедурах отбора судей.

У председателей судов должны быть представительские и административные функции, включая контроль за не судебным персоналом судов. Осуществление управленческих функций требует обучения в сфере управления. Председатели судов не должны злоупотреблять своими полномочиями при распределении помещений и других ресурсов суда для оказания влияния на судей.

Административные решения, которые могут иметь влияние на  содержательную сторону судопроизводства не должны находиться в исключительной компетенции председателя суда. Одним из таких примеров является распределение дел, которое должно проходить либо по жребию, либо по заранее определенным правилам с понятными и объективными критериями, установленным самими судьями.

Председатели судов должны назначаться на определенный срок с возможностью продления их полномочия не более одного раза.

Процедура отбора председателей судов должна быть прозрачной. Объявления о вакансиях председателей судов должны быть опубликованы.

Все судьи, имеющие соответствующий стаж и опыт работы, должны иметь возможность подать заявки. Компетентный орган по отбору может проводить собеседование с кандидатами. Возможен вариант избрания судьями конкретного суда своего председателя. Если это неприемлемо, в случае принципа назначения председателя, то должно учитываться мнение самих судей и рекомендации самых судей могут быть отклонены посредством мотивированного решения. В таком случае у совещательного органа (собрания, комиссия), должны быть возможность предложить иного кандидата. Помимо этого, для защиты от излишнего влияния исполнительной власти, совещательный орган должен иметь возможность преодолеть вето исполнительной власти, квалифицированным большинством голосов судей.

Полагаю, что данные предложения должны быть предметом широкого обсуждения среди судей.

Зимой с нами теплее в  Telegram, Facebook, Instagram, Viber, Яндекс.Дзен и OK.

Свои вопросы, сообщения, видео и фото присылайте на Viber, Telegram, Whatsapp, Imo по номеру +992 93 792 42 45.