Пока политики Таджикистана и Узбекистана обмениваются контрзаявлениями по поводу строительства Рогуна, а ВБ медлит с проведением экспертизы ГЭС, в самом Таджикистане из-за жестокого энергокризиса умирают люди.

В Таджикистане в один день, 11 декабря, от отравления угарным газом скончались шесть человек, в том числе четверо детей. Трагедии произошли в двух семьях в разных регионах страны – в районах Рудаки и Дж. Руми Хатлонской области. Обе семьи из-за отсутствия света пытались обогреть свои жилища углем, в результате чего отравились угарным газом. В районе Рудаки скончались 29-летняя женщина и её трое детей – 11, 9 и 8 лет, четвертый ребенок доставлен в больницу. На юге Таджикистана старинный способ обогрева стоил жизни 49-летней женщине и её 13-летней дочери…

Вопрос первый

Уже который год, отстаивая свое право на строительство Рогунской ГЭС, которая, по мнению экспертов, может решить проблему тотального энергокризиса в стране, таджикские дипломаты, энергетики и политики выступают с заявлениями перед международным сообществом. В последний раз по этому вопросу высказался глава МИД страны Хамрохон Зарифи. На Международной конференции по Афганистану в Бонне он отметил всю важность строительства объекта, особо подчеркнув взаимодействие с Всемирным банком по вопросу проведения соответствующих экспертиз Рогунской ГЭС. Зарифи не в первый раз выразил надежду на поддержку инициатив Таджикистана и понимание жизненной важности гидроэнергетики для дальнейшего развития экономики республики.

Спустя неделю делегация Экологического движения Узбекистана, будучи в Европарламенте, провела свою презентацию. На встрече были подняты вопросы по использованию трансграничных рек в регионе. Докладчик отметил, что строительство Рогунской ГЭС приведет к усугублению и без того непростой экологической обстановки, а также к многочисленным социально-экологическим и гуманитарным катастрофам.

В результате депутат от Германии Элизабет Йеггле поддержала позицию узбекской стороны относительно нецелесообразности строительства Рогунской ГЭС. По ее мнению, Таджикистану, вместо планирования грандиозных проектов, следует обратить внимание на модернизацию водной и энергетической инфраструктур, чтобы избежать потерь воды в ущерб соседним странам, всемерно внедрять альтернативные проекты, не ущемляя прав и интересов других государств региона.

Все эти заявления - то таджикской, то узбекской стороны - сначала с завидным рвением обсуждались в СМИ. Теперь они не вызывают ничего, кроме тоски и опасений, а будет ли построен Рогун?

Вопрос второй

Летом нынешнего года Всемирный банк выступил с заявлением о нежелательности начала строительства первой очереди станции до полного завершения международной экспертизы. Мы, можно сказать с изумлением, согласились ждать ее окончания (начинать строить ГЭС Таджикистан изначально намеревался после окончания экспертизы). Теперь, «признавая существующие проблемы энергодефицита, с которыми сталкивается Таджикистан», ВБ попросил и вовсе пересмотреть сроки завершения этой экспертизы. С такой просьбой к таджикскому правительству на днях обратился директор по стратегии и проектам ВБ в регионе Европы и Центральной Азии Теодор Алерс.

Мы пока не ответили, но, вероятно, ответ будет положительным. Хотя дальнейшие слова господина Алерса на фоне просьбы об отсрочке выглядят несколько настораживающе: «В настоящее время Всемирный банк занимается подготовкой исследования вариантов энергоснабжения в Таджикистане. Помимо того, банк выразил готовность поддержать другие приоритетные направления данного сектора, такие как реабилитация Нурекской ГЭС, план энергоуправления в зимнее время…»

Таджикские эксперты, как водится, вновь всполошились. По их мнению, ВБ тянет время. Для чего?

Есть мнение, что ВБ является инструментом экономического влияния США (ВБ управляется как своего рода кооперативное общество, акционерами которого являются страны-члены этой организации. Крупнейший акционер – США, 16,41% акций). А США, в свою очередь, решая вопрос Рогуна, намерены выбить для себя некие преференции от Таджикистана или Узбекистана. Америка уже заявила, что не намерена поднимать вопрос об открытии в регионе и, в частности, в Таджикистане своих военных баз, однако эксперты уверены, что с Узбекистаном такая договоренность уже существует. По их мнению, США намерены разместить американские войска на территории этой центральноазиатской страны после 2014 года - год окончательного вывода войск США из Афганистана. Поэтому нам, то есть Таджикистану, нужно использовать оставшееся время, «ввести два агрегата Рогунской ГЭС до этого времени», - считает, в частности, политолог Абдугани Мамадазимов.

- Щекотливость момента состоит в том, что, поддерживая глобальные демократические процессы, госдеп США в нашем регионе стоит перед дилеммой: кого поддержать? - продолжает Мамадазимов. - Если он поддержит Таджикистан - относительно демократическую страну (по сравнению с Узбекистаном), то к этому положительно отнесутся американские организации, ратующие за демократию и права человека, но пострадают бравые парни Америки, так как после жесткого демарша Пакистана наш сосед приобретет ключевое положение по обеспечению американских солдат. Если же США поддержат Узбекистан, то они получат стабильный маршрут обеспечения своих солдат в Афганистане. Критика со стороны правозащитных организаций усилится, но все-таки они явно или не явно выберут Узбекистан, так как геополитика в нашем регионе преобладает над демократией. Другими словами, Всемирный банк, как подконтрольная США организация, думаю, выступит против строительства Рогуна, - говорит эксперт.

Показательная шумиха?

Не отрицает существования политического аспекта в Рогунском вопросе и директор Центра стратегических исследований при президенте РТ Сухроб Шарипов. Правда, существование каких-либо преференций для ВБ-США он отрицает.

- Просьба банка пересмотреть срок завершения экспертизы не принесет ущерба Таджикистану, - говорит он. - Почему? Потому, что экспертиза в принципе не может запретить строительство ГЭС, Банк может дать лишь рекомендации. Это не контрольная закупка, когда негодный товар не допускают к продаже.

Нас в эту бодягу (экспертизу, - прим. ред. ) втянул Узбекистан, мы могли изначально не соглашаться на это. Но мы согласились, думая о собственном имидже с точки зрения возможного инвестирования проекта. ВБ - это все-таки голос. Поэтому мы и вошли в эту игру.

Энергопотенциал Рогунского проекта способен коренным образом изменить ситуацию на рынке продаж электроэнергии всего региона.

- Рогун это мощный рынок. Узбекистан знает, что с вводом Рогуна у нас уже не будет конкурентов в экспорте электроэнергии, - продолжает С. Шарипов. - У Таджикистана и еще Киргизии самая дешевая электроэнергия, в плане выработки. Поэтому сейчас идет борьба за будущие рынки Юго-Восточной Азии, Казахстана, России. Речь идет о больших деньгах и большом влиянии. Цена вопроса - миллиарды долларов.

- Вы считаете, что Всемирный банк не затягивает проведение экспертизы?

- Пока бить в колокола рано, пока нас просто просят пересмотреть сроки. Возможно, они затруднены в средствах. Мы можем согласиться, а можем попросить Банк привлечь дополнительные силы и закончить экспертизу в срок. Мы еще не ответили. Но я думаю, что экологическую экспертизу можно и продолжить, а вот техническая должна быть завершена в срок, чтобы мы могли приступить уже непосредственно к строительству.

И, кстати, после встречи главы государства с представителями Банка тут же резко усилились заявления со стороны Узбекистана, они опять начали нажимать. Однако президент завил, что восстановительные работы на стройке продолжаются, а это значит, что никаких разногласий с ВБ у нас нет и не было. Все остальное – это внешняя, показательная шумиха.

Таджикистан намерен строить Рогун в любом случае, с учетом ли рекомендаций Всемирного банка или без них, - уверен Шарипов.

Вопрос третий

Между тем, если вдруг результат ВБ по экспертизе будет отрицательным, мы утеряем инвестиционную привлекательность объекта.

Таджикистану, чья экономика держится на плаву только благодаря полутора миллионам трудовых мигрантов, зарабатывающих, по сути, на хлеб, построить самую высокую плотину в мире самостоятельно нереально. Значит, деньги нам придется все же искать. Где?

По словам Сухроба Шарипова, в этом нам может помочь Иран, Россия, Пакистан, Китай или  Казахстан.

- Каждая из этих страна заинтересована в этом проекте, но каждая по-своему. Главное, договариваясь с кем-то из них, мы должны удержать контрольный пакет акций, за менее чем 49% можно привлекать кого угодно.

Но все же, так сказать, приятными партнерами для нас являются сначала Россия, Иран, потом уже Пакистан и, может, Китай. При этом не нужно забывать, что помочь инвестициями нам могут и отдельные транснациональные корпорации, чисто энергетические компании.

С директором ЦСИ согласен и депутат Шоди Шабдолов.

- Этот объект представляет интерес для всех республик Центральной Азии, включая и наших южных соседей: Афганистан, Пакистан, а также северо-запад Китая и северо-восток Ирана. Эти страны будут и проявляют к объекту большой интерес. Пакистан не скрывает свой интерес, они давно предлагали варианты своего участия в строительстве Рогунской ГЭС. Иран не только говорит об объекте, он непосредственно уже сейчас участвует в строительстве отдельных сооружений объекта. Россия, так или иначе, также участвует в строительстве. Первый агрегат Рогунской ГЭС был построен при поддержке украинской стороны, поэтому и Украина в дальнейшем может принять участие в стройке.

По мнению депутата, предпочтительнее всего, чтобы в проекте участвовали Россия и Казахстан, потому что нам «необходимо восстановить Единую энергетическую систему». 

Помимо инвестиций Таджикистан остро нуждается и в квалифицированных кадрах. С этим, наверное, спорить никто не будет. А значит, нам опять нужна чья-то помощь.

По словам Шабдолова, самый большой опыт в строительстве больших ГЭС и, соответственно, лучших специалистов на сегодня имеют Россия и Китай. У последнего есть станции, которые производят 80 млрд. кВт∙час.

…О том, что Рогуну в любом случае быть, заявляли многие официальные лица страны. Но вопрос стоит уже по-другому: «Когда?». 

Два года назад народ отдал свои деньги на Рогун. Многие отдавали последние, иные вынужденно брали в долг, с которым расплачиваются до сих пор. Народу обещали начать строить ГЭС уже в этом году (осенью этого года планировалось перекрытие реки Вахш). Народ ждет, но его терпение кончается, потому что мы не видим подвижек, но зато остро, каждый день ощущаем на себе последствия глубокого энергокризиса.

МЕЖДУ ТЕМ:

Полтора месяца назад «АП» обратилась за комментариями к представительству Всемирного банка по поводу сроков экспертизы и по другим актуальным вопросам. Сегодня нам пришел письменный ответ.

Вот наши основные вопросы:

- В августе Всемирный банк заявил, что в настоящий момент не рекомендуется немедленно начинать строительство первого этапа ГЭС с промежуточной высотой плотины в 120 метров. Основной причиной для таких выводов  вы назвали большие объемы осадочных материалов, приносимых течением реки Вахш. Тогда Таджикистану было рекомендовано провести всестороннюю - техническую, экономическую, экологическую и социальную - оценку плотины полной высоты – 335 метров.

Объясните, о чем идет речь. Правительство республики, обращаясь к ВБ за оценочными исследованиями, предлагало рассмотреть плотину высотой в именно в 120 метров или эта высота рассматривалась ВБ по собственному желанию? Ведь, насколько нам известно, речь всегда шла сразу обо всей плотине, то есть о 335 метрах…

- Далее, другое заявление. На вашем сайте, в информации от 18 октября 2011г., вы называете строительство плотины в 120м уже «самостоятельным проектом».

Откуда взялся этот «самостоятельный проект»?

- Вопрос о ваших выводах относительно больших объемов осадочных материалов, приносимых течением реки Вахш. Георгий Петров, ведущий специалист Института водных ресурсов АН РТ, говорит, что «сами по себе наносы не так страшны – они просто заполнят все водохранилище. И ГЭС будет работать в режиме реки – зимой вырабатывая мало энергии, а летом имея избыток. Так, например, работает вот уже почти 50 лет Фархадская ГЭС».

В чем именно не согласны с этим мнением ваши специалисты?

- Когда будет завершена всесторонняя оценка Рогуна?

- Есть мнение, что Всемирный банк просто оттягивает сроки, находя разные недостаточно аргументированные поводы, например – то же заиление. Что вы на это скажете?

- Узбекистан утверждает, что на площадке стройки в основании будущей плотины оказался «сейсмотектонический разлом с наблюдаемыми по нему смещениями и расположенным в нем солевым пластом толщиной до 100м, который подвержен размыву». У вас есть такие сведения?

- Также официальный Ташкент называет ложными утверждения правительства РТ о том, что техническую возможность, экономическую выгодность, экологическую безопасность ГЭС проверяли многократно, и ни разу этот проект негативной оценки не получал.

Правительство передавало вам какую-либо документацию, говорящую о технических возможностях ГЭС, экологической безопасности, и, возможно, экономические расчеты?

- Также в Ташкенте уверены, что утверждения Таджикистана о том, что на Рогуне сейчас идут только ремонтно-восстановительные работы, не соответствуют действительности. Потому что только для восстановительных работ не нужно такое количество рабочих и затрачиваемых сумм. Что вы знаете об этом? Какие работы сейчас идут на ГЭС?

- Эксперты называют Узбекистан сегодня единственной страной в регионе, на кого могут положиться или надеяться США в вопросе размещения своих вооруженных сил. При таком раскладе у Таджикистана не так много шансов получить одобрение ВБ по Рогунскому проекту, ведь право первого голоса и основные фонды в ВБ находятся в руках американцев.

Что вы можете на это сказать?

Ответы ВБ:

В ответ на запрос правительства, Всемирный банк поддерживает проведение двух оценочных исследований, направленных на оценку жизнеспособности предлагаемого проекта Рогунской ГЭС в соответствии с международными стандартами. Эти исследования включают Технико-экономическую оценку (ТЭО) и Оценку экологического и социального воздействия (ОЭСВ). Оценочные исследования проводятся международными консультативными фирмами, отобранными на конкурсной основе Правительством Республики Таджикистан, и финансируются в рамках проекта Международной ассоциации развития при поддержке специалистов Всемирного банка. Для проведения исследований были выбраны две международно признанные фирмы: консорциум компаний во главе с компанией Coyne & Bellier для проведения Технико-экономической оценки, а также компания Poyry для проведения Оценки экологического и социального воздействия.

Помимо этого, ВБ были созданы и финансируются две независимые группы экспертов: Группа по инженерным вопросам и вопросам безопасности плотин и Группа по оценке экологического и социального воздействия. Роль этих групп заключается в обеспечении тщательного изучения и соблюдения международных стандартов качества, а также объективности и надежности исследований путем предоставления независимых рекомендаций и выводов. Группы экспертов состоят из признанных международных специалистов.

Международные стандарты. Предлагаемый проект Рогунской ГЭС подразумевает возведение самой высокой плотины в мире. Принимая во внимание значительные изменения в гидроэнергетике и науке о климате за последние три десятилетия, Таджикистану необходимо применить современный международный опыт и стандарты для обеспечения безопасности и долгосрочной экономической целесообразности проекта. Более того, для обеспечения доверия  международного сообщества необходим прозрачный процесс проверки качества исследований в соответствии с международной практикой под наблюдением международных экспертов.

Международные стандарты означают процесс оценки в соответствии с общепринятой международной практикой технического проектирования сложных строительных объектов, а также правилами банка в отношении экономических и социальных стандартов, а также стандартов качества. Для соблюдения этих требований важно на основе открытого международного конкурсного процесса отобрать признанную фирму, а также назначить независимые группы экспертов, хорошо знакомые с текущей мировой практикой. Группы экспертов призваны тщательно рассматривать предположения консультантов, а также запрашивать дополнительные данные или исследования, по мере необходимости, с тем чтобы обеспечить надлежащие технические, экономические и социальные стандарты. Кроме того, положительный международный опыт и практика предусматривают обмен информацией между консультантами правительства, группами экспертов, а также со странами речного бассейна по вопросам, представляющим важность для их национальных интересов.

Оценка первого этапа. Оценочные исследования по Рогунской ГЭС проводятся в несколько этапов. Согласно договоренности между правительством, консультантами, группами экспертов и банком в мае 2011 года, одной из фаз являлась оценка первого этапа возведения Рогунской плотины (плотины промежуточной высоты) в качестве самостоятельного проекта. Под самостоятельным проектом подразумевается проект, жизнеспособный в долгосрочной перспективе с учетом технических, экономических, экологических и социальных аспектов, независимо от того, будет ли принято решение о дальнейшем возведении плотины большей высоты. Цель этой оценки была направлена на то, чтобы определить, способна ли плотина более низкой высоты безопасно функционировать в долгосрочной перспективе, даже если не будет принято решение о возведении более высокой плотины.     

Согласно международной практике, строительство какого-либо объекта не начинается до тех пор, пока не будут полностью изучены все аспекты его технической, экономической и социальной целесообразности. В ином случае средства, которые и так ограниченны, будут потрачены напрасно, а также может быть создана значительная угроза для общественной безопасности. Кроме того, согласно международной практике, строительство объекта должно начинаться только после того, как будет гарантировано финансирование всего проекта.

В августе 2011 года консультанты, Всемирный банк и группа экспертов пришли к выводу о том, что плотина первого этапа (промежуточной высоты в 120м) при существующем проектном дизайне не является целесообразной в качестве самостоятельного проекта в связи с рядом причин. Например, предлагаемая Рогунская плотина должна будет устойчиво справляться с большими объемами осадочных материалов, наносимых течением реки Вахш в течение всего жизненного цикла плотины.

Однако выводы оценки плотины промежуточной высоты не означают, что плотина полной высоты является нежизнеспособной. В связи с этим в августе 2011 года стороны рекомендовали ускорить проведение оценки жизнеспособности плотины полной высоты.  

Текущее положение дел. В ходе недавнего визита в Таджикистан Теодора Алерса вместе с правительством республики был рассмотрен ход выполнения оценочных исследований по Рогунской ГЭС. Г-н Алерс обратился с просьбой разработать вместе с консультантами пересмотренный график завершения оценочных исследований, принимая во внимание недавние задержки в работе, и сообщить свои выводы Всемирному банку. Он также отметил, что приверженность обмену информацией со странами речного бассейна и представителями гражданского общества усилит качество, прозрачность и международное признание этих исследований.

Следующая встреча по обмену информацией и обсуждению со странами речного бассейна будет проведена, когда будет подготовлен Отчет по экологическому и социальному обзору в рамках ОЭСВ.