Реформа милиции в Таджикистане началась в 2013 году и продолжается до сих пор. Она направлена на структурные изменения в работе ведомства, включая налаживание более тесного контакта с населением. Одним из шагов стало создание Общественного совета при МВД и его подразделений, работающих во всех городах и районах страны.
Мы пообщались с председателем совета в Согдийской области Наимом Маликисломовым, чтобы узнать, какую деятельность в регионе ведет эта структура.
- Уже 12 лет в Таджикистане осуществляется реформа милиции. Расскажите, пожалуйста, о роли Общественного совета в этом процессе. Как вы оцениваете прогресс в вашей работе за этот период?
- С 2015 года в стране функционируют Общественные советы при органах внутренних дел. Роль совета – быть посредником между населением и милицией. С самого начала мы выстроили тесное взаимодействие с участковыми инспекторами и с населением.
Мы не просто собираем жалобы или жалуемся на сотрудников. Наша цель – создать атмосферу доверия и совместной ответственности за безопасность. Это наблюдение за реформой, помощь в проведении мониторингов, участие в планировании, и самое главное – вовлечение людей в диалог.
За время нашей работы мы провели множество собраний в махаллях, школах, клубах, во дворах. Мы объясняем людям, как устроена система МВД, кто такой участковый инспектор, что входит в его обязанности. Рассказываем о проекте закона о полиции, о том, как будут работать органы после завершения реформы. Мы стараемся показать, что милиция – это не репрессивный орган, а прежде всего структура, ответственная за порядок и безопасность.
Очень важной частью нашей деятельности стало заслушивание отчётов участковых инспекторов в Согдийской области. Это инициатива нашего совета. Мы приглашаем участковых, обсуждаем их работу, выявляем трудности, вырабатываем рекомендации. О содержании этих отчётов рассказываем на встречах с жителями. Мы стараемся донести до людей, какую большую роль играют участковые инспекторы в обеспечении безопасности и правопорядка.
Также мы провели мониторинг уровня доверия населения к милиции. В пяти городах и районах Согдийской области был проведён опрос. Мы выяснили, что 67-70% населения в основном полагается на милицию и делится с её сотрудниками своими проблемами, заботами и достижениями.
- Какие виды деятельности стали знаковыми для совета?
- Ключевым достижением стало то, что мы смогли хоть немного рассказать населению о существовании общественных советов, об их сотрудничестве с правоохранительными органами. Результативность проявилась в том, что теперь не только общественность узнаёт нас, но и сотрудники милиции начали сотрудничать с нами более активно. Если раньше советы воспринимались как формальные структуры, то теперь милиция сама выходит на контакт и проявляет инициативу.
Мы внедрили формат выездных мобильных приёмных – это новшество последних пяти лет. В отдалённых районах есть люди, которые не приходят в отделения милиции: кто-то стесняется, кто-то считает это позором, кому-то просто далеко добираться. Когда приезжает приёмная машина, обязательно ведётся протокол. Всё проводится конфиденциально. Многие вопросы решаются на месте – совместно сотрудниками милиции и представителями Общественного совета.
Люди из других районов, проходя мимо, видят, как это работает, и просят приехать к ним. Мы направили соответствующее предложение в Министерство, и планируется увеличение количества такого транспорта и частота выездов.
Кроме того, участковые инспекторы раньше не имели опыта публичного отчёта перед населением. Мы это увидели во время первых выездных встреч. Сейчас они приходят на встречи более подготовленными, открыто делятся важной информацией с людьми.
С прошлого года началось техническое укрепление материальной базы общественных советов. Нам, к примеру, предоставили компьютер с интернетом. Сейчас во всех городах и районах созданы кабинеты при советах, и те, кого ещё не успели обеспечить, получают технику по заявке.
- По вашим личным ощущениям, изменилась ли степень доверия населения к милиции? Если да – в чём это проявляется? Можете привести пример?
- Проявляется в том, что в каждом населённом пункте, как я уже говорил, люди обращаются, прежде всего, к милиции. С любыми своими вопросами – сначала к милиции. Днём и ночью она рядом, бережно относится к своему народу.
Милиция – это народ, народ – это милиция. Поэтому, когда возникает проблема или недоразумение – первым делом ищут милиционера. И часто вопрос решается. В сравнении с другими госструктурами милиция – самая близкая к народу.
Также работает горячая линия 1919 при УВД. Она круглосуточная, как и в каждом городском или районном отделении милиции. Кроме того, в субботу проводится приёмный день руководства УМВД.
- Есть ли опыт заимствования практик из других стран?
- Да. Мы внимательно изучили модели Узбекистана и Кыргызстана. В Узбекистане, например, созданы общественные профилактические центры. Туда входят участковый, представители махалли, женского и молодёжного комитетов. Это коллективный механизм раннего реагирования. Участковые оснащены планшетами с GPS и учётными журналами. Есть так называемые «железные тетради» – список семей, требующих постоянного наблюдения: бывшие заключённые, алкоголики, семьи в состоянии риска.
Кыргызстан пошёл по пути передачи разрешения бытовых конфликтов аксакалам. Из 100 жалоб, поступающих в органы, только 10% становятся официальными делами, остальные решаются через советы и уважаемых людей. Это снижает нагрузку на милицию и восстанавливает горизонтальные связи в обществе.
Мы подготовили предложения по адаптации этих моделей и передали в МВД.
- Как вы видите развитие Общественных советов в ближайшие 5 лет?
- Самое главное, что я вижу – это создание таких общественных профилактических центров, о которых я рассказывал. Если в Худжанде удастся организовать хотя бы два-три таких центра на 22 махалли – мы увидим результат. Это можно будет масштабировать.
А тренинги, встречи, просветительскую работу мы в любом случае продолжим. Всё, что не требует финансирования, мы сделаем. А по финансовым вопросам будем обращаться к местным властям или руководству УВД.
Что касается закона о полиции – о нём ещё не все знают. Я намерен в ближайшие дни обсудить с руководством УВД участие нашего совета в Общественном совете при председателе области. Там уже присутствуют политические партии, Совет старейшин «Харакати ваҳдати миллӣ» и другие представители гражданского общества. Это позволит нам озвучивать наши инициативы, быть в курсе решений, принимаемых на областном уровне, и эффективнее работать.
Я также внёс предложение о регулировании механизма финансирования Общественных советов. Законодательство это допускает – мы можем искать финансирование через инвесторов, доноров, писать проекты. Это нужно, чтобы поддерживать нашу деятельность и помогать людям.
Например, кабинет Общественного совета в Пенджикенте расположен в городе, а чтобы член совета мог доехать в кишлак за 50 км, необходимо покрыть транспортные расходы. Сейчас это невозможно, и это затрудняет работу. Если мы отрегулируем механизм самофинансирования, у советов появится фонд. Пока других путей финансирования не прописано и не предвидится.
- И напоследок, что бы вы хотели сказать читателям?
- Уважаемые граждане, в рамках реформы милиции в каждом городе и районе Согдийской области созданы Общественные советы. Пожалуйста, взаимодействуйте с ними. Работайте в тесном контакте с участковыми инспекторами, и если возникают вопросы – обращайтесь.
Советы действуют при отделениях милиции. Если на местном уровне вопрос не решается – обращайтесь в Общественный совет при УМВД Согдийской области. Наш кабинет находится напротив здания УМВД в Худжанде. Можете позвонить мне лично по телефону (92) 7707345. Мы будем рады каждому.
Этим летом оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК
English