Обзор основных внешнеполитических событий прошедшей недели, имеющих значение для региона Центральной Азии.

 

Зерновая сделка

К концу июля стало окончательно ясно, что «зерновая сделка» - соглашение между Россией и Западом относительно поставки зерна из украинских портов на мировой рынок окончательно сошла на нет, и вряд ли имеет серьезные перспективы в будущем.

По ее условиям в Черном море создавался безопасный коридор для грузовых судов, везущих сельхозпродукцию из черноморских портов Украины.

Напомним, что в ходе первой фазы российско-украинской войны, около 20 миллионов тонн украинского зерна оказались блокированными в морских портах Украины; плюс в этом году это количество значительно пополнилось новым урожаем зерновых.

Весной прошлого года в результате заключения «зерновой сделки» часть заблокированного зерна смогли вывезти, что благоприятно сказалось на мировых ценах на зерно и продовольствие. Однако, в начале июля Москва отказалась продолжать зерновую сделку, потребовав смягчения антироссийских санкций в обмен на ее возобновление.

Вопрос о возобновлении зерновой сделки был одним из основных обсуждаемых в ходе состоявшегося в Москве саммита Россия-Африка. Это неудивительно, так как именно африканские страны, как и в целом государства третьего мира, напрямую зависят от импорта зерна; в прошлом срывы поставок или резкое повышение цен на хлеб и хлебопродукты неоднократно приводили их к дестабилизации, беспорядкам и революциям.

Достаточно вспомнить, что «Арабская весна» – серия масштабных переворотов и революций в начале 2010 годов была спровоцирована резким скачком мировых цен на продовольствие и отмену «хлебных субсидий» для бедных в ряде арабских стран. 

Поэтому, на саммите представители африканских стран несколько раз поднимали вопрос о возобновлении зерновой сделки. Более того, в ответ на заявление России о выделении бесплатной помощи в виде 20-25 тыс. тонн зерна шести странам Африки, на саммите было заявлено, что это не решит кризис на глобальном рынке продовольствия.

Как пишет Коммерсант, страны Африки на саммите предлагали России возобновить участие в зерновой сделке, говорили о необходимости «открытия Черного моря для мировых рынков».

Президент ЮАР в связи с этим заявил на саммите, что представители африканских стран уважают поставки российского зерна, но приехали в Москву не за дарами, а с целью добиться возобновления поставок зерна на мировые рынки.

Однако, на самом деле, реальные перспективы зерновой сделки сведены к минимуму из-за фактического уничтожения инфраструктуры черноморских портов Украины за последние десять дней.

Как пишет Газета.ру, массированные ракетные удары по украинским портам Одессы и Николаева уже в ближайшее время лишат Украину морской логистики. Масштаб разрушений украинских портов неизвестен, но чтобы вывести их из строя достаточно уничтожить портовую технику.

По мнению экспертов, уничтожение логистики делает невозможным использование портов для перевозки зерна – другими словами, даже если зерновая сделка возобновится, технической возможности для ее осуществления может просто не оказаться.

Окончательный же срыв зерновой сделки может оказать существенное влияние на мировой рынок продовольствия, при том, что рост цен на продукты питания наблюдался в течение всего последнего десятилетия. 

Одновременно в мире и странах СНГ наблюдался рост расходов населения на покупку продовольствия.

Так, по данным издания СПОТ, страны СНГ отличаются высокой долей затрат на продукты в структуре расходов людей с низкими доходами.

Базовый продуктовый набор в Азербайджане стоит 38,5% от минимальной зарплаты (МРОТ), в Беларуси - 43,1%, в России - 45,5%, в Казахстане - 51,9%, а в Армении - 74,6%.

Наиболее неблагоприятное соотношение цен на продукты питания к МРОТ в Центральной Азии приходится на Узбекистан и Таджикистан – так, по подсчетам экономистов Pikadi , стоимость базового продуктового набора составляет 97,3% от минимальной зарплаты; по подсчетам экспертов «Азия-Плюс», в Таджикистане затраты МРОТ у граждан составляют 121,21%.

В странах Центральной Азии, где значительную часть продуктов питания завозят извне, даже незначительное сокращение или подорожание импорта ставит под угрозу их продовольственную безопасность.

Соответственно, срыв зерновой сделки также невыгоден среднеазиатским государствам, так как ведет к росту мировых цен на продовольствие, а, значит, и к инфляции на внутренних рынках.

Тем более, что на саммите российское руководство взяло на себя обязательство возместить украинское зерно на африканском рынке, что, в перспективе, может сказаться на объемах поставок российского зерна в страны в СНГ.

Кроме того, российское руководство должно будет позаботиться о сохранение цен на базовые продукты в самой России – так, по данным Российского зернового союза, в 2022 году цены на хлеб в стране поднялись примерно на 10%.

 

Признаки затяжной войны

На прошлой неделе состоялся ряд событий, которые говорят о подготовке руководства РФ к затяжной войне в Украине, как с точки зрения мобилизации военнообязанных, так и создания необходимой для этого логистики.

В первую очередь, речь идет о фактическом завершении к августу этого года процесса создания законодательной базы для проведения масштабной военной мобилизации в стране.

В результате, уже с 1 июля 2023 года вступили в силу изменения, которые затронут многих граждан России.

Одним из важных изменений является введение мобилизации, что означает возможность призыва граждан на военную службу в случае угрозы национальной безопасности.

Ключевое изменение касается также увеличения возраста призывников до 30 лет.

На пленарном заседании 25 июля Госдума приняла законопроекты о повышении верхней границы призывного возраста с 27 до 30 лет, о штрафах до 30 тысяч рублей за неявку в военкомат и рассмотрела поправки о предоставлении отсрочки от мобилизации отдельным категориям граждан.

Издание Фонтанка.ру цитирует в этой связи главу думского комитета по обороне Андрея Картаполова, который заявил, что «закон написан под большую войну, под общую мобилизацию».

По сообщению RTVI, больше всего россиян взволновали электронные повестки и отмена обязательной до этого подписи призывника о ее вручении.

Теперь, если повестка размещена в соответствующем реестре, то россиянин официально считается оповещенным и должен идти в военкомат (раньше у него был срок до 7 дней).

Если он этого не сделает, его ждут ограничения на выезд из страны, регистрацию недвижимости, открытие ИП и серьезные штрафы. Также штрафы ввели в отношении компаний, которые не информируют военкомат о своих подлежащих мобилизации работниках.

Одной из основных целей новой законодательной базы для военной мобилизации является увеличении армии до 1,5 миллиона человек – об этих планах заявляло Минобороны РФ еще в декабре прошлого года.

Это подразумевает мобилизацию еще несколько сотен тысяч человек до конца этого года, в том числе, из числа, так называемых, новых граждан и трудовых мигрантов (по контракту).

В настоящее время правозащитники говорят об участившихся случаях принуждения трудовых мигрантов к подписанию контрактов с Минобороны РФ.

В частности, появились данные, что в ряде случаев трудовые мигранты, отправившиеся на строительные работы в, так называемых, «освобожденных» регионах Украины, оказывались, в конечном счете, в российской армии.

В результате, как сообщает издание Сurrent Time, официальный Ташкент призвал своих граждан не выезжать на работу в зону боевых действий в Украине и не принимать участие в войне.

Ранее украинская сторона уже заявляла об участие узбекистанцев в боевых действиях в Украине. Согласно изданию, на прошлой неделе в России прошла новая серия полицейских рейдов – в частности, в подмосковных районах Котельники и Балашиха. Задержания и рейды проводятся, как и прежде, максимально жестко.

В Оренбурге полиция нагрянула в местные тепличные хозяйства, где трудились мигранты; в целом, большая часть депортированных мигрантов была родом из Узбекистана и Таджикистана.

По данным издания, в ходе рейдов на задержанных мигрантов оказывают давление с целью принудить их подписать военные контракты.

Во-вторых, для обеспечения вновь создаваемых военных подразделений вооружением и обмундирования, Россия предпринимает определенные шаги. Именно в этом свете, судя по всему, следует рассматривать официальный визит министра обороны РФ Сергея Шойгу в КНДР в конце прошлого месяца.

Как сообщает Лента.ру, в КНДР он провел встречи с министром обороны, а также с главой страны Ким Чен Ыном, которому передал послание от президента России Владимира Путина.

Официально, основной целью поездки было «участие в мероприятиях, приуроченных к годовщине окончания Корейской войны». Однако, как пишет издание «Ведомости», в США считают, что министр обороны России ездил договориться о покупке вооружения.

В свою очередь, Россия может в качестве оплаты поставлять в КНДР продовольственные товары, которых там традиционно не хватает.

Согласно изданию Фокус, это сотрудничество будет в интересах обеих стран: для режима Ким Чен Ына важна политическая поддержка со стороны ядерных держав и членов Совбеза ООН, а для РФ открывается перспектива поставок недостающего вооружения и боеприпасов.

В первую очередь, речь может идти о поставках артиллерийских снарядов, потребность российских войск в которых, насколько известно, по мере затягивания военных действий в Украине постоянно возрастает.

Кроме того, северокорейская промышленность производит снаряды как раз тех калибров, которые подходят к артиллерийским системам еще советского времени, которые до сих пор находились на консервации, а теперь, по всей видимости, будут вновь вводиться в строй. 

 

Новые граждане

На прошлой неделе была опубликована статистика получения российского гражданства за первое полугодие.

Как сообщает издание Current Time, за 6 месяцев 2023 года российское гражданство получили более 87 тысяч выходцев из Таджикистана, что на тринадцать тысяч больше прошлогодних показателей. Ежедневно российский паспорт получает 500 таджикистанцев, что выводит их на первое место среди новых граждан РФ.

Украинцы в этом году переместились на второе место – 39 тысяч из них получили гражданство РФ в этом году.

При этом, МВД России сообщает, что число желающих стать российскими гражданами в целом сокращается, в этом году их стало на 14 тысяч меньше, чем за этот же период в 2022-ом.

За последние три года число соискателей российского гражданства сокращается по всем бывшим советским республикам, за исключением выходцев из Таджикистана: их число за этот период увеличилось с 63 тысяч в 2020 году до 174 тысяч в 2022.

Вопрос в том, вырастет ли количество новых российских граждан среди таджиков к концу этого года и, если да, то насколько? На мой взгляд, это будет зависеть от целого ряда факторов: развития экономической и политической ситуации в России, продолжительности войны и перспектив новой мобилизации.

Скорее всего, если существенных изменений не произойдет, то, число получателей российского гражданства среди таджикистанцев вряд ли вырастет существенно, а в дальнейшем может и начать постепенно сокращаться.

Следует учитывать, что большинство таджиков, получивших российские паспорта в этом году, начали проходить необходимые бюрократические процедуры еще за два-три года до этого.

Препоны требуют от них больших средств и усилий, так что, проходя сегодня весь процесс до конца, она надеются на лучшее – что экономика РФ и их заработки вновь пойдут вверх, война скоро закончится, им не придется идти в армию и так далее.

Именно поэтому таджики пока еще остаются вне общего тренда на сокращение обращений за российским гражданством, но вряд ли они смогут совсем избежать его.

 

«Не демократичный» закон о госязыке в Кыргызстане

На прошлой неделе Сергей Лавров, министр иностранных дел РФ,  высказал свое мнение (которое вполне можно считать официальной позицией Москвы по данному вопросу) относительно принятого недавно в Кыргызстане нового закона о госязыке, назвав это решение «не вполне демократичным». Как сообщает Current Time, Лавров отметил: «когда только эта идея (о законе госязыке в КР) появилась, мы предупреждали наших кыргызских друзей о том, что это не вполне демократично. Имею в виду обязать всех госслужащих знать кыргызский язык и работать на нем».

Таким образом, Лавров признал, что Москва предпринимала определенные дипломатические усилия, чтобы убедить кыргызский парламент и правительство не принимать данный закон – но, как очевидно, безуспешно.

Напомним, что новый закон о госязыке парламент Кыргызстана принял месяц назад, президент республики подписал его на прошлой неделе.

Кыргызским языком теперь обязаны владеть все государственные и муниципальные служащие. Он обязателен при проведении выборов и референдумов, в судебном производстве и делопроизводстве.

Под новый закон подпадает и контент телерадиовещания, других средств массовой информации, а также компьютерные программы и веб-сайты.

При этом русский язык в стране остается в статусе официального.

Заявление Лаврова вызвало большой резонанс в местных СМИ и социальных сетях. На него отреагировал также сам президент страны Садыр Жапаров, основной инициатор закона, который заявил: «Сергей Лавров, видимо, не читал закон. В нем нет нормы, дискриминирующей русский язык... мы намерены развивать два языка параллельно».

На сегодняшний день, эта республика стала одной из последних постсоветских республик, где принят закон об обязательном применении государственного языка в официальных органах.

Соответственно, принятие закона было воспринято болезненно в России, где до этого часто приводили Кыргызстан в качестве положительного примера «языкового равноправия».

В целом же, как известно, в Москве традиционно достаточно негативно воспринимают усилия государств СНГ по пересмотру общего советского прошлого, переименованию советских названий городов и улиц, принятию языковых законов – рассматривая их как попытки сократить российское влияние в регионе.

В России говорят о сокращении пространства для русского языка в Кыргызстане и в регионе в целом. В социальных сетях правозащитники и представители местной русской общины обеспокоены тем, что в стране практически нет условий для изучения государственного языка -  что ставит местных русских и русскоязычных в изначально сложное и неравное положение.

Несмотря на это, вряд ли разногласия по языковой политике приведут к серьезному охлаждению отношений между Москвой и Бишкеком.  Все-таки Кыргызстан - одна из немногих стран постсоветского пространства, где в конституции закреплен статус русского языка - государственного и официального. 

Этим летом оставайтесь с нами в Telegram, Facebook, Instagram, Яндекс.Дзен, OK и ВК